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1、 教育行政行為概述(1)概念：教育行政行為是指教育行政機關在組織和管理教育事務過程中實施的，能夠產生法律后果的行為。首先，教育行政行為是教育行政機關實施的行為，是教育行政行為的主要要素。教育行政行為只能由教育行政機關作出。當然，教育行政機關可以委托其他機關或者組織實施某種教育行政行為，其后果仍將由教育行政機關承擔。

2、 除法律法規授權外，教育行政機關以外的任何機關或組織所作出的與教育事務有關的任何行為，都不能視為教育行政行為，也不能產生教育行政行為的法律后果。其次，教育行政行為是教育行政機關在組織和管理教育事務的過程中所采取的行為。其目的是維護教育秩序，促進教育事業的發展。教育行政機關因其他目的和需要實施的失業，如果不是教育行政行為，如購買辦公用品、租用或購買辦公用房等，則不屬于教育行政行為。

3、 最后，教育行政行為必須具有法律后果，也就是說，它必須對受教育權和學校或其教育機構的教育工作者的受教育權產生直接或間接的影響。如果不能產生影響，就不屬于教育行政行為。比如教育行政機關組織公務員培訓，不會對教育相對人產生任何影響，所以不屬于教育行政行為。

4、 (二)特點1。單方自愿，即是否作出任何教育行政行為，是教育行政機關在未經被管理人同意的情況下單方決定的。這種單方意志不僅表現在教育行政機關的積極行為上，如教育檢查、教育處罰、教育強制等。還體現在教育行政機關應當由管理人申請實施的行為上，如申請開辦教育機構、申請招生名額等。雖然申請是前提條件，但并不意味著申請會被批準。是否接受審批，取決于教育行政機關的單方意志。

5、 2.效力首先是定性的，即教育行政行為一旦作出，其效力就已經被法律確認，其約束力就已經發生。由于教育行政行為以維護教育秩序的公共利益為目的，其成立條件一旦滿足，在法律上即被推定為合法有效，教育相對人應首先履行義務。當然，這并不是說不允許教育相對人對其合法性和合理性進行抗辯和爭議，而只是因為抗辯和爭議首先不得影響其效力。

6、 只有按照法定程序宣告無效，才能停止其執行。3.強制性，即如果教育行政行為在實施過程中遇到障礙，在沒有辦法克服時，可以采用一定的強制手段保證其效力的實現，或者依法使用司法機關的強制手段排除障礙，實現其效力。這是因為教育行政行為代表的是國家利益，對教育行政行為效力的對抗實際上就是對國家利益的對抗，當國家利益受阻時，當然會受到國家強制力的影響。

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