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1、公共部門比較值(Public Sector Comparator,PSC),是指在全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采購模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值，主要包括建設(shè)運(yùn)營凈成本、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本、自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本和競爭性中立調(diào)整成本等。

2、公共部門比較值的作用是為PPP 項(xiàng)目前期立項(xiàng)提供評價(jià)依據(jù)，具有以下特點(diǎn):(1)為了充分發(fā)揮其對比作用,PSC方案能夠提供與相應(yīng)PPP 方案相同的產(chǎn)品或服務(wù);(2)PSC 假設(shè)政府部門采用傳統(tǒng)融資方式,并按照傳統(tǒng)的方式持有和經(jīng)營項(xiàng)目，因此PSC 的計(jì)算是基于政府部門的成本歷史數(shù)據(jù);(3)PSC 假設(shè)政府部門使用最有效率的方式提供產(chǎn)品或服務(wù)，因此在成本和收入數(shù)據(jù)選取時(shí)，要充分考慮效率;(4)PSC 衡量的生命周期應(yīng)和PPP 標(biāo)書提出的特許權(quán)期限一致，否則無法進(jìn)行比較和評價(jià);(5)PSC 需要考慮全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)成本和收益;(6)PSC 作為定量評價(jià)指標(biāo)，其中的各種影響因素都通過定量方法計(jì)算在內(nèi)，構(gòu)成現(xiàn)金流模型，并進(jìn)行計(jì)算。

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