當很明顯新的將嚴重破壞美國許多公司在廣泛行業的業務運作時，立法者決定通過、救濟和經濟安全法案(CARES)提供經濟救濟，該法案除其他外，建立了工資保護計劃(PPP)。

公私伙伴關系倡議共有兩輪資金，總額達6590億$，由小企業管理局（小企業管理局）通過傳統貸款機構管理，其目的是向小企業提供短期資金，否則這些小企業將將不得不解雇雇員，因為這些小企業的全職訂單和強制性關閉。

可以說，公私伙伴關系最大的好處是，只要收益在付款后8周內用于支付工資和其他某些費用，而且雇主保留與收到貸款前相同數量的雇員，這些貸款就有資格得到寬恕。

如果公司的全職員工減少，或者薪水減少，寬恕就會減少。 貸款期限兩年，利率1%..

雖然這聽起來像是許多企業的權宜之計，但該計劃的資格和支出要求使一些雇主感到困惑，以至于他們正在考慮返還收益和解雇員工，而不是冒著違反公私伙伴關系規則的風險的懲罰。

事實上，美國聯合總承包商上周報告說，18%的被調查承包商正在考慮歸還他們的PPP貸款。 在早些時候的一份報告中，AGC說，75%的成員已經申請或打算申請該項目。

上周，在AGC主辦的兩次網絡研討會上，Crowell&；Moring LLP駐華盛頓特區和洛杉磯辦事處的律師解釋了一些主要挑戰，即企業了解并利用PPP貸款，以及承包商申請PPP貸款的最佳步驟。

律師艾米·奧沙利文(AmyO’Sullivan)稱PPP應用程序有點像“過山車”過程，讓法律界試圖翻譯這些變化，缺乏指導，在資格和程序的其他要素方面“失敗”。

例如，律師奧利維亞·林奇(Olivia Lynch)表示，當該項目首次推出時，人們對美國公司在根據規模計算資格時是否必須考慮到外國子公司及其雇員的問題感到困惑。 她說，隨后政府的指導建議申請人必須計算所有雇員，包括外籍和國內雇員。

O‘Sullivan說，財政部決定重新審視該計劃并更新其參數的驅動因素之一是大型不良媒體，上市公司在申請和接收PPP基金后一直在獲取。

已從公開交易的公司必須定期向證券交易委員會提交的文件中收集了關于哪些公司獲得公私伙伴關系貸款批準的信息。 SBA還沒有回應Construction Dive的《信息自由法》(Freedom of Information Act)的要求，要求列出所有已批準PPP貸款的建筑業實體，包括公共和私人實體。

O‘Sullivan說，貸款機構增加了混亂。 企業通過傳統銀行進行申請，而傳統銀行通常是他們獲得資格咨詢的唯一來源。 她說，這可能會讓一些貸款接受者感到驚訝，因為他們收到了貸款，并不意味著他們有資格。

財政部已經解決了程序規則中的一些變化莫測的問題，預計將繼續發布最新的指導意見，這本身就給那些試圖確定其資格和豁免的立場的公司帶來了另一個問題-找出他們提交申請的規則的迭代是在哪一種情況下進行的，以及哪些版本的條例適用于他們的貸款管理。

也許最重要的原因是，承包商應該小心跟蹤規則的變化和更新，因為對違反公私伙伴關系的懲罰可能是嚴厲的。 財政部和SBA已經宣布，他們打算在收到200萬$或更多的公司申請寬恕時對其進行審計，而PPP也受到國會的監督。

然而，聯邦起訴的大棒是《虛假索賠法案》，根據該法案，司法部可以起訴那些向政府提出虛假索賠或明知故犯地逃避其向政府支付債務的義務的人，根據律師Mana LombardoofCrowell&；Moring的說法。

“從理論上講，”她說，“不履行盡職調查可能是賠償責任的理由。”

潛在的懲罰包括必須償還貸款金額的三倍，其他貨幣罰款，名譽損害，以及對聯邦承包商，暫停或取消。

然而，Lombardo說，如果承包商繼續提供PPP貸款，他們可以做一些事情來降低風險，包括：

1. 確保貴公司符合PPP規則及其NAICS（北美行業分類系統）代碼指定所規定的最新規模和隸屬關系限制。 重要的是要記住，貸款人往往是借款人的唯一建議來源，并且不為錯誤承擔責任-只有申請人才是。

2. 確保所有語句、證書和應用程序附件都是準確的。 確保任何正在核實準確性的人都是根據最近的政府指南這樣做的。

3. 記錄你的公司如何有資格獲得貸款，保持收入損失、缺乏流動性和其他業務條件的記錄，使貸款必要，以支持正在進行的業務，按PPP的要求。

律師大衛·羅賓斯說，公司應該將這些分析納入一天的日歷格式，這樣就可以清楚地看出在決策時有什么指導。

此外，在訂立PPP貸款協議時，借款人正在證明其無法獲得其他形式的流動性。 在AGC網絡研討會結束時的問答環節中，Lombardo說，財政部和SBA可能會對“獲得流動性”的含義做出更好的定義。

律師大衛·羅賓斯說，他不認為聯邦政府意味著一個公司必須耗盡其其他現金來源-即。 信用卡和信用卡額度-在申請PPP貸款之前。

羅賓斯說：“人們必須認識到，即使是利用現有的貸款額度，利率要高得多，而不是這樣，本身也會對經濟產生影響。 “所以，我看不出這是政府要求的一部分。

4. 記錄和跟蹤PPP資金是如何使用的。 財政部表示，PPP貸款的接受者必須將75%的收益用于工資支出，然后用于租金和公用事業等項目，才能獲得寬恕。 因此，承包商必須詳細記錄他們是如何花錢的，Lombardo說。

為此目的，她說，承包商應考慮將公私伙伴關系基金保留在一個單獨的賬戶中，并建立新的總分類賬賬戶，以更好地跟蹤與貸款收益有關的活動。

在這一點上，那些已經接受了PPP貸款但現在認為他們沒有資格的公司，如果他們在5月14日之前這樣做，就可以不受懲罰地退還這筆錢。

法律專家說，聯邦政府的指導方針已經改變，因此承包商可以很好地咨詢他們的會計師和律師，了解他們參與公私伙伴關系的情況。

羅賓斯說：“如果你對資格有任何疑問，請向合格的法律顧問咨詢。 “不僅我們的工作是遵循這些東西，而且我們以法律特權保護溝通，這樣你就可以坦率地談論你的風險和暴露。”