文件 - 在2017年8月6日的檔案照片中，反對Keystone XL管道的示威者聽取了內布拉斯加州林肯市的發言人的說法。渴望啟動停滯不前的Keystone XL石油管道和其他能源項目，總統唐納德特朗普已經開始主張總統管道和其他基礎設施的電力。(美聯社照片/ Nati Harnik，檔案)總統唐納德特朗普急于啟動停滯不前的Keystone XL石油管道和其他能源項目，他們已經采取行動，主張管道和此類基礎設施的執行權。

他為Keystone XL頒發了新的許可證，并堅持認為這種總統權力的行使不受司法審查。然后，他簽署了一份行政命令，澄清總統是否有權為跨境項目(如管道)發放許可證。單獨的訂單使得各州更難以根據環境問題阻止管道和其他能源項目。

總而言之，這些行動構成了一種廣泛的權力主張，這種權力扭轉了超過50年的先例，即將能源項目的決策委托給各個機構。

特朗普表示愿意超越自己的機構來實現自己的目標。他的行為，如果得到法院的支持，可以鞏固對白宮能源項目的權力，增加總統政治顧問的影響力，并可能削減整個政府的專家和職業官員。

特朗普周三在德克薩斯州舉行的一次活動簽署行政命令之前表示，“通常急需的能源基礎設施受到特殊利益集團，根深蒂固的官僚機構和激進活動家的阻撓。”

管道反對者稱特朗普非法行事。他們要求聯邦法院阻止新的Keystone許可證，認為這是為了繞開早先的法院判決。

但一位法律專家表示，特朗普的方法可能會成功。

喬治華盛頓大學(George Washington University)法學教授理查德•皮爾斯(Richard Pierce)表示，“他現在已經為跨境管道建立了一個全新的決策結構”。

如果法院遵循1992年最高法院的裁決，他們可能會發現國務院在批準或拒絕管道方面所采取的行動“是不可審查的，因為它不符合最終的機構行動資格，”皮爾斯說。此外，特朗普的決定不會受到審查，因為一項單獨的法律宣布總統不是一個機構，因此不受適用于機構行為的規則的約束。

“這是一個非常聰明的方法，可能很有效，”皮爾斯說。

加州大學伯克利分校的環境法教授霍莉·多雷斯說，特朗普的行動是“這次總統任期的典型行為”。她說，特朗普經常試圖擴大他的權力范圍，她引用了特朗普宣布的緊急狀態，他說這可以讓他轉移更多的錢來建造美墨邊境的承諾墻。

就Keystone而言，特朗普似乎認為3月29日發布的新總統許可證違反了國家環境政策法案或其他法律的限制，因為法規適用于行政機構，但不適用于總統Doremus說過。

“如果總統是唯一的自由決策者，那么NEPA根本不適用，”她說。

雖然特朗普的理論看似合理，但目前還不清楚誰是Keystone XL的最終決策者，Doremus說。該管道將??原油從加拿大西部的焦油砂輸送到墨西哥灣沿岸的美國煉油廠。

奧巴馬政府2015年對該項目的拒絕以及特朗普2017年的批準都是由國務院根據2004年的行政命令頒布的，該命令將跨境項目的總統權力下放給該機構。

特朗普的行政命令撤銷了喬治·W·布什總統發布的2004年命令。布什的行動擴大了1968年林登·約翰遜總統首次發布的行政命令。

塞爾維亞俱樂部律師道格·海耶斯(Doug Hayes)說：“令人驚訝的是，總統會親自試圖通過自己發放許可證來規避這些類型項目的50年先例”，他曾起訴阻止Keystone項目。法庭。

11月，蒙大拿州的美國地方法院法官Brian Morris裁定特朗普政府在2017年批準管道時沒有充分考慮潛在的石油泄漏和其他影響。莫里斯下令對該管道進行新的環境審查。

白宮表示，特朗普頒發的新許可證“消除了長期拖延的項目的任何不確定性”，該項目是十年前由卡爾加里的TransCanada首次提出的。

根據白宮的說法，特朗普對Keystone XL的舉動強調了“總統許可確實是一種不受司法審查的總統權力行使”的觀點。

白宮表示，根據新的命令，聯邦官員仍將對該項目進行環境審查，但這些審查將由國務院以外的機構進行。

TransCanada發言人馬修約翰表示，政府的行動“向法院明確表明，許可證是總統決策的產物，不應受到額外的環境審查。”

里士滿大學(University of Richmond)法學教授卡爾•托比亞斯(Carl Tobias)表示，特朗普在頒發新許可后發布行政命令是“奇怪的”。

托比亞斯說：“在批準跨境管道時，白宮正在提出這樣的論點，認為他有不受約束的權威，并且不必遵守國會的法律”。“我很懷疑，我認為其他一些人也是。”

華盛頓大學(University of Washington)法學教授凱瑟琳•沃茨(Kathryn Watts)表示，目前還不清楚接下來會發生什么。她說，特朗普的許可證涉及“未知，未解決”的法律領域。