商務部新聞發言人高峰在9日的例行發布會上首度回應了進展。他回答第一財經記者的提問說，4月24日，中國已通過WTO散發了首輪提案，據了解，目前共有中國、歐盟、日本、美國、巴西、新加坡等10個成員提交了首輪提案。

第一財經記者從多重權威渠道獲得的包括中美歐在內的提案文本顯示，美國和歐盟分別于日內瓦時間4月26日、5月3日提交了各自的提案。

細看文本，雖然各成員的提案都建立在1月25日簽署的《關于電子商務的聯合聲明》(下稱《聲明》)的基礎上，但各方的訴求和著眼點卻有微妙不同。例如，歐盟提及該談判需要解決數據本地化要求和個人信息保護、源代碼等問題;美國則重點關切數字內容產品進入他國市場不能獲得歧視、跨境數據自由流動等;中方的提案則強調發展中國家的權益。

高峰也指出，中方認為，談判應以WTO現有協定和框架為基礎，堅持發展導向，尊重成員監管權力和發展中成員的合理訴求，重點討論通過互聯網實現交易的跨境貨物貿易及物流、支付等相關服務。推動建立規范便利、安全可信的電子商務交易和市場環境。

中方提案包括四個部分：達沃斯聲明、中方原則立場、行動領域及其他問題。

中方基于自身發展經驗，在WTO框架下提交了三份提案，包括《中國關于電子商務議題提案——著眼MC11》、《MC11電子商務要素》和《電子商務工作計劃部長決定草案》。

中方稱，WTO電子商務談判致力于充分發揮電子商務的巨大潛力，幫助廣大WTO成員，特別是發展中成員和最不發達成員融入全球價值鏈、跨越數字鴻溝，把握相關發展機遇并從包容性貿易中受益，更好參與經濟全球化。

在談判進程上，中方認為談判應秉持開放、包容、透明原則，從談判模式設計和安排上確保感興趣的成員全程參與，在未來談判結果的承諾方式上給予成員必要的靈活性。談判應充分尊重成員監管權，在技術進步、商業發展與各成員網絡主權、數據安全、隱私保護等合理公共目標之間把握平衡，通過平等協商達成平衡、務實、充分反映各方利益的結果。

在關于談判導向和重點上，中方稱，談判應充分考慮發展中成員，包括尚未參加談判的發展中成員，特別是最不發達成員面臨的困難和挑戰，關切和訴求，通過發展合作條款向有關成員提供技術援助與能力建設。

在行動領域上，中方認為，首先應當界定與貿易有關的電子商務、電子傳輸等相關定義的內涵和外延，以及電子商務規則與WTO現有規則的關系等。其次，建立規范便利的電子商務交易環境，包括便利跨境電子商務、無紙貿易、電子簽名和電子認證、電子合同，以及電子傳輸臨時免征關稅。

在營造安全可信的電子商務市場環境方面，中方稱，應注意線上消費者權益保護、個人信息保護、非應邀電子商業信息，網絡安全，以及透明度的問題。

數據流動的前提是安全

在電子商務為國際貿易創造全新機會的同時，網絡安全、數據安全、隱私安全等問題也逐漸凸顯，給成員帶來前所未有的安全風險和監管挑戰。

中方提案認為，與貿易有關的數據流動對貿易發展具有重要意義，但數據流動的前提是安全，而安全關乎每一個成員的核心利益。這就需要數據依照成員相應法律、有序實現自由流動。

中方稱，在探索性討論中，部分成員提及數字貿易規則涵蓋數據流動、數據存儲、數字產品待遇等復雜和敏感問題，即使在自由貿易協定等少數成員之間達成的區域貿易協定中，也很少出現。此類議題在參加方眾多、多樣性突出的WTO電子商務議題談判中加以推動之前，需經過更長時間的探索性討論，以便各方充分了解其含義，評估其影響，論證其利弊。

中方認為，參加達沃斯聲明聯署的76個成員中，既有發達成員，也有發展中成員，還有最不發達成員，大家文化傳統不同、發展階段不同、面臨的現實挑戰不同，對電子商務議題的關注角度也不同，放眼WTO全體成員，利益訴求的差異性更為巨大。在此情況下，為推動談判健康、可持續發展，應充分認識成員各自產業發展情況、歷史文化傳統和法律體系的差異，充分尊重成員以此為基礎規劃電子商務發展道路，及采取符合合理公共政策目標的監管措施。

在中國，人們熟悉的電子商務形態主要包括阿里巴巴、京東等跨境貨物貿易平臺。據《電子商務法》，電子商務是指通過互聯網等信息網絡銷售商品或者提供服務的經營活動，“金融類產品和服務，利用信息網絡提供新聞信息、音視頻節目、出版以及文化產品等內容方面的服務，不適用本法”。

但在美國，數字貿易的交易標的則聚焦于服務，既包括能通過ICT(信息通信技術)傳輸的知識產權密集型的服務貿易，也包括數字內容產品(音樂、視頻、圖書)、搜索引擎、社交平臺和網絡、基于云計算的數據處理服務等。