最近，半月談記者在烏蒙山區A縣進行調研，意外發現“窮財政富養人”現象。財政供養人員數量不斷增加，給縣級財政帶來了沉重的負擔。

根據A縣財政局提供的數據，2023年該縣的工資支出預算表顯示，當年保工資總支出為26.3億元，其中在職人員20億元，離退休人員1.7億元，臨聘人員4.6億元。臨聘人員數量雖然是在職人員的1.8倍，但其總工資預算卻不到在職人員總工資預算的四分之一。

A縣財政局的負責人指出，臨聘人員主要分為兩類：一類是根據上級政府政策聘用，如生態護林員、協警、村組干部等；另一類是各級政府根據實際工作需要聘用，如司機、廚師、打字員等。

然而，一些臨聘人員事實上已經成為長期聘用人員。比如，A縣縣委辦的文印工作負責人王某已在此工作23年，每月工資2500元，年底還能獲得6000元的績效獎金。

在A縣及周邊幾個區縣，臨聘人員數量平均為在職人員數量的1.7倍。這意味著，在財政供養人員中，臨聘人員是增速最快、數量最多的群體。

然而，這種現象給A縣的財政帶來了沉重的負擔。2022年，A縣的一般公共預算收入完成7.02億元，而財政供養人員的工資支出已經超過了這個數字。財政局的負責人透露：“全縣上年支付臨聘人員工資近5億元，其中只有8000萬元是由縣級以上專項資金支持的，其余全靠縣級財政負擔，大多需從上級財政的一般轉移支付中騰挪資金來支付。”

半月談記者調研發現，除了縣級工資預算之外，還有許多缺乏聘用依據的臨聘人員工資隱藏在基層各級政府部門的辦公經費之中。以A縣某鄉為例，該鄉政府共有14名臨聘人員，其聘用崗位及工資待遇各異。每年，這些臨聘人員的工資支出約45萬元，全由全鄉公用經費列支，占公用經費總額的55%。

為了解決這一問題，專家建議對臨聘人員的招錄和管理進行規范。在臨聘人員數量不斷增長的情況下，應該從嚴控制數量增長，穩妥規范編外用人管理。財政部門需要明確職責，統一管理臨聘人員的招錄和工資待遇。

嚴格控制費用，確保縣級財政負擔得到減輕。同時，需要深入推動省以下財政體制改革，理順基層財權與事權相匹配的治理機制，減少臨聘人員招聘中產生的基層資金配套要求。

A縣縣長表示：“上級政府如果要出臺政策，就必須根據事權劃分提供足額資金，明確資金來源。否則，最終都由縣級財政承壓，矛盾全部匯聚在基層。”

為了緩解財政壓力，也提出了鼓勵基層通過多種方式解決用人需求的建議。這包括采取勞務派遣、政府購買服務等多元方式，防止一些部門大包大攬帶來的臨聘人員“能進不能出”的問題。